大同市城鄉規劃局組織編制了《大同市產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展總體規劃（2015－2030年）》，現已完成規劃草案，擬于近期履行法定報批程序。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》和《大同市城鄉規劃條例》的規定，現將《大同市產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展總體規劃（2015－2030年）》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會(huì )各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議。

一、公示時(shí)間

2016年12月12日至2017年1月11日

（有效反饋意見(jiàn)時(shí)間為公示期間）

二、公示意見(jiàn)和建議反饋方式

公眾可通過(guò)電子郵件、信函、傳真等方式提出書(shū)面意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)須明確表明為“產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃公示意見(jiàn)”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以注明），并提供聯(lián)系方式。

我們的具體聯(lián)系方式如下：

電子郵箱：dtcxghjzgb＠163．com

通信地址：大同市興云街2799號市規劃局總工辦

郵編：037300

聯(lián)系人：孟工

傳真：0352－7290017

三、公示內容

（一）、編制背景

近年來(lái)經(jīng)過(guò)不懈的努力，大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大的成就，城市經(jīng)濟顯著(zhù)提高。產(chǎn)業(yè)園區成為大同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，全市已經(jīng)形成塔山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區、大同經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、空港物流產(chǎn)業(yè)園區、第一醫藥工業(yè)園區、第二醫藥工業(yè)園區以及區縣產(chǎn)業(yè)園區等若干產(chǎn)業(yè)園區。

但從目前國家政策導向與產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展的要求來(lái)看，大同產(chǎn)業(yè)園區還存在著(zhù)諸多問(wèn)題，由于缺乏針對性規劃的統一指導，目前園區布局較為分散，整體呈現出東、西、南三面包圍的趨勢，同時(shí)，同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度不夠，園區之間的分工協(xié)作體系尚未形成，大同產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展布局仍有較大的優(yōu)化調整空間。

在十八大“五位一體”的戰略思想指導下，積極探索新型城鎮化進(jìn)程中“產(chǎn)城一體”模式成為新的國家戰略導向，這對大同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。大同產(chǎn)業(yè)園區的布局應更加注意與城市功能的有機聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)新型城鎮化的推進(jìn)，有必要制定通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區的整合布局規劃來(lái)積極應對。

在國家政策及區域新要求和大同產(chǎn)業(yè)園區自身發(fā)展的新訴求的雙重影響下，受大同市規劃局的邀請，中國城市規劃設計研究院承接了《大同市產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展總體規劃（2015－2030年）》的編制工作。

（二）、規劃范圍

本次規劃的規劃范圍為大同市城市都市區（包括城區、南郊區、礦區、新榮區和大同縣）范圍內的產(chǎn)業(yè)園區，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區、大同經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、空港物流產(chǎn)業(yè)園區、第一醫藥工業(yè)園區、第二醫藥工業(yè)園區、通用航空產(chǎn)業(yè)園、新榮區產(chǎn)業(yè)園區和大同縣產(chǎn)業(yè)園區等，總計12個(gè)園區，園區范圍總面積118平方公里。

（三）、技術(shù)思路

本次規劃在充分分析新的區域格局發(fā)展態(tài)勢下，重新明確大同的新的使命和發(fā)展要求。通過(guò)識別現階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的核心問(wèn)題，剖析產(chǎn)業(yè)園區空間布局的困境，提出園區未來(lái)的發(fā)展定位和發(fā)展目標，明確園區的整合和發(fā)展策略，通過(guò)產(chǎn)城一體化空間構建，明確總體空間布局要求。在總體格局一體化構建的基礎上，提出各個(gè)園區的空間布局指引。

 

 

（四）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著(zhù)眼點(diǎn)是“調結構，促轉型”，助推器為“城鄉統籌，全面盤(pán)活”。所謂“調結構”即調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打破大同市目前單一的產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略由“一煤獨大”向“多元共進(jìn)”轉變，即“以煤為基，建立多元工業(yè)體系”，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，這是調整產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增量部分。所謂“促轉型”即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，突破大同市目前產(chǎn)業(yè)結構層次較低，產(chǎn)業(yè)附加值不高的困境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略由“低效、粗放增長(cháng)”向“精明、集約增長(cháng)”轉變，“旅游帶動(dòng)，完善現代服務(wù)體系”，旅游業(yè)與現代服務(wù)業(yè)互為促進(jìn)發(fā)展，這是調整產(chǎn)業(yè)部門(mén)的存量部門(mén)。所謂“城鄉統籌，全面盤(pán)活”即在市域范圍內全面統籌經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變單極強核心發(fā)展、城鄉二元經(jīng)濟結構的局面，即“城鄉聯(lián)動(dòng)，盤(pán)活縣域產(chǎn)業(yè)要素”，全面促進(jìn)城鄉經(jīng)濟的共同繁榮。

（五）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標為“調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰略轉型，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展”。以煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展為重要契機，大力發(fā)展新能源，推動(dòng)地區能源產(chǎn)業(yè)轉型升級；以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打造區域綜合職能中心；重點(diǎn)培育醫藥制造、裝備制造兩大新興產(chǎn)業(yè)集群，最終形成國家級煤炭轉型示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區、山西省先進(jìn)制造業(yè)中心，促進(jìn)全區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)城一體化發(fā)展。

（六）、主導產(chǎn)業(yè)選擇：構建七大產(chǎn)業(yè)板塊

根據本次規劃的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報告的相關(guān)分析，結合大同市“十三五”規劃確定了大同市的七大主導產(chǎn)業(yè)，包括：

（七）、總體空間結構

1．“一城、四組團、多園區”

本次規劃提出“一城、四組團、多園區”的總體空間結構，拉近產(chǎn)業(yè)園區與中心城區的距離，有利于提高城市運營(yíng)效率，完善城市形態(tài)；同時(shí)產(chǎn)業(yè)園區組團式發(fā)展，有利于完善公共配套服務(wù)設施，彌補目前產(chǎn)業(yè)園區功能單一的不足。

 

 

“一城”為中心城功能區，包括城區、口泉區、御東區三大城市組團，以及先進(jìn)制造裝備園、空港物流產(chǎn)業(yè)園。

“四組團”為外圍產(chǎn)城組團，包括塔山組團、醫藥組團、大同縣組團、欣榮組團。

“多園”為大同都市區內各產(chǎn)業(yè)園區，包括塔山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、新榮馬廠(chǎng)石墨產(chǎn)業(yè)園、新榮橋南科技園、農牧產(chǎn)業(yè)園區、新榮科技示范園、花園屯產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造裝備園區、經(jīng)開(kāi)區、空港物流產(chǎn)業(yè)園區、大同農特產(chǎn)業(yè)園、通航—高新產(chǎn)業(yè)園、綠色健康產(chǎn)業(yè)園區12個(gè)園區。

2.“五大空間版塊”

 

 

西部版塊為塔山循環(huán)示范區，以煤炭工業(yè)為核心，縱向延伸煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤電一體化、精細煤化工發(fā)展；東部版塊包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、裝備園區、空港物流園區，致力于傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升；東南版塊為新興產(chǎn)業(yè)預留版塊，主要發(fā)展通用航空、新材料和醫療健康產(chǎn)業(yè)；大同縣版塊主要發(fā)展農特小微產(chǎn)業(yè)；位于西北部的新榮板塊以農牧產(chǎn)品加工、物流、石墨新材料為主。

（八）、用地布局規劃

 

    2030年產(chǎn)業(yè)園區用地指標匯總表

（九）、公共服務(wù)系統

構建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市服務(wù)體系，規劃確定“城市公共服務(wù)中心——組團服務(wù)中心——產(chǎn)業(yè)服務(wù)基站”三級公共服務(wù)體系。

 

 

1．城市公共服務(wù)服務(wù)中心

即大同中心城區，承擔區域服務(wù)和整個(gè)大同產(chǎn)業(yè)園的綜合服務(wù)職能。主要包括商務(wù)辦公、金融商貿、酒店及商業(yè)服務(wù)、會(huì )議展示、文化娛樂(lè )、醫療衛生和居住設施等。

2．組團服務(wù)中心

即外圍產(chǎn)業(yè)組團的綜合服務(wù)中心。包括新榮區、大同縣、塔山園、醫藥園四個(gè)組團級綜合服務(wù)中心，主要承擔組團的綜合服務(wù)職能，主要包括居住、商貿辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè )、醫療衛生、生活居住、體育等設施。

3．產(chǎn)業(yè)服務(wù)基站

即產(chǎn)業(yè)園區內的配套服務(wù)基站，分布在產(chǎn)業(yè)園區內部，主要職能為滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人生活的就近服務(wù)，包括居住、商業(yè)、體育等功能，滿(mǎn)足工業(yè)組團就近服務(wù)及生產(chǎn)管理的需要。

（十）、產(chǎn)城交通組織

都市區的產(chǎn)城交通組織一方面加強園區與主城區的聯(lián)系，對于城市中心區邊緣的產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現交通無(wú)縫對接，對于城市外圍型園區保證至少兩條高等級的通道聯(lián)系主城區與產(chǎn)業(yè)園區；另一方面加強產(chǎn)業(yè)園區與區域的對接，強調園區對外的快速貨運聯(lián)系，保證每個(gè)園區都有高速公路口，并在園區間規劃快速環(huán)線(xiàn)，增強產(chǎn)業(yè)園區之間的交通聯(lián)系。

 

 

（十一）、開(kāi)發(fā)建設時(shí)序

在都市區用地條件綜合評價(jià)分析的基礎上，對都市區的可建設用地進(jìn)行盤(pán)整。通過(guò)上位規劃規模要求、工業(yè)用地投放趨勢預測、工業(yè)用地效益預測、以及國內同等級別的成熟園區規模借鑒，綜合判斷，至2020年各園區建設用地總規模69平方公里；至2030年各園區建設用地總規模116平方公里；遠景各園區建設用地總規模151平方公里。

 

 四、公示圖紙：

 

 

 

 

 

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