政府信息公開(kāi)條例首次修訂 “以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則明確寫(xiě)入
更新時(shí)間:2017-06-07 10:39:18 來(lái)源:大同網(wǎng)站建設 點(diǎn)擊:

政府信息公開(kāi)直接關(guān)系人民群眾參與公共決策、維護自身權益,但隨著(zhù)改革深入和信息化發(fā)展,現行條例規定已難以滿(mǎn)足公眾不斷增長(cháng)的政府信息公開(kāi)需求。記者從國務(wù)院法制辦獲悉:國務(wù)院辦公廳、法制辦起草的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》,6日在中國政府法制信息網(wǎng)全文公布,廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)。
現行的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日正式施行后,對于推進(jìn)我國政務(wù)公開(kāi)發(fā)揮了積極作用,但在實(shí)施過(guò)程中遇到一些新問(wèn)題。例如,有些制度規定比較原則,政府信息公開(kāi)的范圍不夠具體,公開(kāi)義務(wù)主體不夠明確,對于哪些信息應當公開(kāi)、如何公開(kāi),存在不同理解和認識,實(shí)踐中容易引發(fā)爭議。
相比現行條例,征求意見(jiàn)稿體量更大,將現行的5章38條規定內容擴充至6章54條,且內容更加細致、具體,更具可操作性。征求意見(jiàn)稿明確將“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則寫(xiě)入條例,規定“除法律、行政法規另有規定外,政府信息應當公開(kāi)”。
同時(shí),征求意見(jiàn)稿參考國外立法,對于不予公開(kāi)的政府信息作了進(jìn)一步的具體規定:將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息細化為三類(lèi)可不予公開(kāi)的政府信息;有關(guān)行政機關(guān)內部事務(wù)的信息,以及行政機關(guān)在行政決策過(guò)程中形成的過(guò)程信息,公開(kāi)后可能會(huì )影響公正決策或者行政行為正常進(jìn)行的,可不予公開(kāi)。
另外,征求意見(jiàn)稿的相關(guān)說(shuō)明也指出,在規范依申請公開(kāi)行為方面,針對實(shí)踐中出現的部分申請人反復、大量提出政府信息公開(kāi)申請,影響行政機關(guān)正常工作的問(wèn)題,征求意見(jiàn)稿規定行政機關(guān)對于重復申請應當告知申請人不予重復處理,對于申請人申請公開(kāi)大量政府信息的,可以延遲答復并告知申請人。
由于現行條例規定的監督保障措施力度不夠,導致各地方、各部門(mén)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度的情況不盡一致。對此,在征求意見(jiàn)稿中,政府信息公開(kāi)主管部門(mén)的監督保障作用也將得到加強。征求意見(jiàn)稿規定,政府信息公開(kāi)主管部門(mén)對行政機關(guān)未按要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的,予以督促整改或者通報批評,依法向有權機關(guān)提出追究責任的處理建議。
7月6日前,有關(guān)單位和各界人士可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信函、電子郵件等方式提出意見(jiàn)。
《 人民日報 》( 2017年06月07日 13 版)
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