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2011年5月27日CCTV《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》播出節目《別讓政府網(wǎng)站成擺設》
更新時(shí)間：2011-05-28 16:16:00 來(lái)源：CCTV 點(diǎn)擊：
在政府與公眾之間有一道架設在網(wǎng)絡(luò )上的互動(dòng)交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過(guò)它，公眾可以更便捷的獲得權威的政府信息，政府可以更直接的聽(tīng)到公眾的意見(jiàn)和心聲。然而，記者調查發(fā)現，一些地方和部門(mén)的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了擺設，這其中原因何在呢？
解說(shuō)：
打開(kāi)山西省大同市的政府網(wǎng)站，記者看到，網(wǎng)站正中是大同新聞，接下來(lái)是政府信息公開(kāi)平臺。其中不僅有大同市政府的信息公開(kāi)目錄，還有政府各部門(mén)和區縣的信息公開(kāi)目錄。另外，在公眾互動(dòng)欄目里設置了領(lǐng)導信箱、百姓投訴等多個(gè)子欄目，還能在線(xiàn)辦事。應該說(shuō)一個(gè)政府網(wǎng)站該有的欄目在這個(gè)頁(yè)面上都設置了。那么他們的內容又怎么樣呢？打開(kāi)政府信息公開(kāi)欄目，公開(kāi)的政府文件只有一頁(yè)，而各部門(mén)的文件更是一個(gè)也找不到。不僅政府信息公開(kāi)是這樣，記者發(fā)現很多鏈接都無(wú)法打開(kāi)，比如領(lǐng)導信箱的鏈接是錯誤的，百姓投訴建議更是一片亂碼。
在2006年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見(jiàn)》里明確規定：政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線(xiàn)服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺。2011年4月21日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》。通知里明確規定：凡是可以公開(kāi)不泄密的文件，都要通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。
但是大同市政府的網(wǎng)站上不僅政府文件記者查詢(xún)不到，連政府信息公開(kāi)工作的年報也是無(wú)法進(jìn)入。這是怎么回事呢？在大同市行政服務(wù)中心的五層，記者找到了大同市政府網(wǎng)站的辦公室。張志堅是大同市政府信息化辦公室的主任，也是大同市政府網(wǎng)站的負責人。
記者：
為什么在網(wǎng)站上查不到政府信息公開(kāi)工作的年報呢？
張志堅 大同市政府信息化辦公室主任：
由于人力不足，我沒(méi)有精力去編這個(gè)東西。
記者：
那政府部門(mén)的文件為什么也查不到？
張志堅：
你說(shuō)部門(mén)的這個(gè)文件吧？
記者：
對。
張志堅：
部門(mén)它一般就是都沒(méi)有給傳過(guò)來(lái)，如果說(shuō)傳過(guò)來(lái)的話(huà)，我們這兒一定是會(huì )公布的。
解說(shuō)：
該公開(kāi)的政府信息網(wǎng)站上沒(méi)有公開(kāi)，那與網(wǎng)民的互動(dòng)交流做的怎么樣呢？記者看見(jiàn)大同市政府網(wǎng)站上互動(dòng)欄目里設立了領(lǐng)導信箱，同時(shí)還公布了市長(cháng)熱線(xiàn)：12345。一些市民在碰到問(wèn)題的時(shí)候，還真的想到了政府網(wǎng)站，撥打過(guò)市長(cháng)熱線(xiàn)。
前不久，大同市民孫先生家里一連停水幾天，無(wú)奈之下他聯(lián)系了政府網(wǎng)站和市長(cháng)熱線(xiàn)。
孫先生 大同市民：
我們找不見(jiàn)合理的渠道，大伙找了網(wǎng)站。
記者：
有反饋嗎？
孫先生：
沒(méi)有反饋，到目前為止沒(méi)有任何反饋。
解說(shuō)：
找到了政府網(wǎng)站，可是不僅問(wèn)題沒(méi)有解決，甚至連個(gè)反饋信息也沒(méi)有。記者在大同市政府網(wǎng)站的互動(dòng)欄目里看到，網(wǎng)站從2010年至今只顯示出了幾條投訴信息，但是都沒(méi)有任何的回復。而更多的投訴信息，連網(wǎng)站的審核發(fā)布都沒(méi)有通過(guò)，連顯示都不顯示，就更談不上回復了。那么市民們反映的這些問(wèn)題，政府網(wǎng)站究竟是怎么處理呢？
張志堅：
有些問(wèn)題確實(shí)提出來(lái)我們解決不了，就是我們的職責還是有時(shí)候延伸不到很大很遠。我們的電力部門(mén)、我們的供水部門(mén)、我們的供暖部門(mén)，有時(shí)候就管不了人家事情，管不了什么事。有時(shí)候人家跟你說(shuō)幾句話(huà)就把電話(huà)給掛了，就沒(méi)有辦法跟他溝通，有時(shí)候干脆打電話(huà)不接了。
解說(shuō)：
不僅大同市政府網(wǎng)站的情況是這樣。記者在調查中發(fā)現，像齊齊哈爾、撫順、西寧等地的政府網(wǎng)站同樣存在著(zhù)應該公開(kāi)的文件缺失或者缺少政府信息公開(kāi)年報的情況。而蘭州市政府網(wǎng)站的政民互動(dòng)欄目根本無(wú)法進(jìn)入，當地的數字城市建設辦公室通告正在改版。從2010年12月16日發(fā)布公告至今，5個(gè)多月的時(shí)間，如此重要的欄目一直在改版嗎？
而由石家莊食品安全監管協(xié)調領(lǐng)導小組主辦的石家莊食品安全網(wǎng)站上，最后更新的新聞仍然停留在2008年5月12日。那么到底是什么原因，造成了一些政府網(wǎng)站并沒(méi)有真正發(fā)揮出自己的作用呢？大同市政府網(wǎng)站又是怎樣運行的呢？張志堅主任告訴我們，網(wǎng)站辦成這樣主要是政府投入不夠。
張志堅：
現在每年投入有將近十五六萬(wàn)到二十萬(wàn)，那肯定不夠用了，我們的機器都是老化的。到現在，2003年的那個(gè)機器按照國家的話(huà)，五年它就報廢了。
解說(shuō)：
張主任介紹說(shuō)，由于網(wǎng)站的硬件嚴重老化，政府網(wǎng)站的系統運行的非常不穩定。就在記者采訪(fǎng)時(shí)，網(wǎng)站的后臺系統又出了問(wèn)題。
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
因為現在后臺有問(wèn)題，所以進(jìn)不去，沒(méi)有辦法上傳。
記者：
后臺出現什么問(wèn)題了？
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
后臺就是特別不穩定，讓太原那邊處理一下，可能就是能上去，上去以后就不敢再關(guān)了，再關(guān)搞不好又上不去了。
解說(shuō)：
張主任說(shuō)，大同市政府網(wǎng)站不僅沒(méi)錢(qián)，還缺人手，政府網(wǎng)站的日常工作只有三名工作人員，其中兩名負責上傳資料，一名負責網(wǎng)站技術(shù)。
張志堅：
你說(shuō)三個(gè)人能做個(gè)啥？咱們都是一個(gè)辦公室的人，去干20個(gè)辦公室的事情，不可能辦好。
解說(shuō)：
雖然錢(qián)不多，人很少，但是網(wǎng)站好歹還是建立起來(lái)了呀，那本應公開(kāi)的信息為什么不上傳到網(wǎng)站上呢？
張志堅：
這些信息都屬于缺失信息了，就沒(méi)有收集到這方面的信息。
記者：
就是相關(guān)的部門(mén)，沒(méi)有給你們？
張志堅：
沒(méi)有給我們傳遞過(guò)來(lái)。因為也有一些領(lǐng)導，確實(shí)他存在這個(gè)，存在這方面的誤解吧，認為這個(gè)信息公開(kāi)不公開(kāi)好像無(wú)所謂，所以的話(huà)有些信息我們就收集不到。
解說(shuō)：
前不久，中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所法制國情調研組，通過(guò)對43個(gè)地方政府和59個(gè)國務(wù)院部門(mén)，實(shí)施政府信息公開(kāi)條例的情況進(jìn)行研究，發(fā)布了以政府網(wǎng)站信息公開(kāi)為視角的《2010年中國政府透明度年度報告》，呂艷濱就是這份報告的執筆人。
呂艷濱 中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員：
我覺(jué)得主要是我們的政府管理人員，他還沒(méi)有認識到網(wǎng)站這樣一種新興的信息平臺，實(shí)際上對于現在社會(huì )創(chuàng )新政府管理是非常必要的，他沒(méi)有認識到。在傳統的管理方式方式基礎上，我們運用好網(wǎng)站，可以加強溝通，可以提高辦事效率，可以讓自己的管理和服務(wù)上一個(gè)新臺階。他沒(méi)有認識到這樣一個(gè)好處。
解說(shuō)：
與大同市的情況不同，在2010年政府透明年度報告上，像大連、寧波、青島、珠海等地，在此次的測評當中分數比較高。那么這些網(wǎng)站又是如何運行的呢？記者來(lái)到了大連市政府的網(wǎng)站，一進(jìn)會(huì )議室，就看到大連市地稅局的幾名工作人員正在和網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)。
劉偉春 大連市政府辦公廳副主任：
我們走進(jìn)直播間，這種互動(dòng)形式我們認為非常好，有一些市民的事情可以當場(chǎng)就可以答復，有一些比較復雜的問(wèn)題，我們可以回去，回到各委辦局認真研究，最后再反饋給當事人。
解說(shuō)：
從2002年至今，大連市政府累計投入3300多萬(wàn)元，來(lái)保障政府主網(wǎng)站和70多個(gè)子網(wǎng)站的順利運營(yíng)，還建立了統一的信息報送和信息發(fā)布平臺，并且對于該公開(kāi)的政府文件嚴格規定20天之內必須上網(wǎng)公布。在大連市政府網(wǎng)站的公眾交流平臺上，記者看到，目前在大連市公眾交流平臺上顯示的6850條投訴建議帖，都得到了相關(guān)部門(mén)的回復，而回復的時(shí)間基本上是在發(fā)帖之后的2到10天。而在網(wǎng)上辦事的平臺，近幾年，集中將分布在各個(gè)部門(mén)網(wǎng)站的辦事服務(wù)事項進(jìn)行梳理重組。截至2010年底，在大連市政府網(wǎng)站的在線(xiàn)辦事平臺，已經(jīng)可以辦理6000多種事項。
張耀春 大連市政府行政服務(wù)中心副主任：
在這里我們有五大職能：政府公開(kāi)、行政審批、行政投訴、電子政務(wù)、還有信息發(fā)布等職能。那么與此同時(shí)，我們在搭建物理平臺的同時(shí)，還建立了很多網(wǎng)上的公開(kāi)辦事互動(dòng)的平臺，相當于一個(gè)看不見(jiàn)的一張網(wǎng)，配合了看得見(jiàn)的這個(gè)綜合服務(wù)平臺，在共同行使政府的服務(wù)職能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，把我們大連打造成24小時(shí)不關(guān)門(mén)的電子政府。
演播室主持人 侯豐：
同樣是政府網(wǎng)站建設，有些地方政府由于投入有力、管理有效，取得了很好的效益。而也有一些網(wǎng)站建設水平滯后，難以滿(mǎn)足公眾的迫切需求和愿望。這不僅是投入不夠，更有認識上的不足。政府網(wǎng)站作為各級政府的“窗口”，做好了可以做到政務(wù)公開(kāi)、降低成本、方便民眾，更好地解決實(shí)際問(wèn)題，這樣做政府網(wǎng)站才能體現權威性，才會(huì )有公信力，才會(huì )樹(shù)立公開(kāi)、透明、高效的政府形象。
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